Прекомерно разширяване и дисбалансиране на Русия

Оценка на въздействието на опциите, налагащи разходи

от Джеймс Добинс , Рафаел С. Коен , Нейтън Чандлър , Браян Фредерик , Едуард Гайст , Пол ДеЛука , Форест Е. Морган , Хауърд Дж. Шац , Брент Уилямс

• Свързани теми:
• Геополитическа стратегическа конкуренция ,
• Военно командване и контрол ,
• Организация на Северноатлантическия договор ,
• ядрено възпиране ,
• Операции за поддържане на мира и стабилност ,
• Русия ,
• Американско-европейски отношения

• Цитат
• Вграждане
• Вижте сродни продукти

• Споделям във Фейсбук
• Споделете в Twitter
• Споделете в LinkedIn

ПРОУЧВАНЕНАКРАТКО

Снимка от mnn/Adobe Stock

Бележка на редактора, април 2022 г.: Насърчаваме ви да проучите това кратко изследване и пълния доклад , на който се основава. Въпреки това, тъй като руските държавни медийни организации и лица, симпатизиращи на решението на Путин да нахлуе в Украйна, характеризират погрешно това изследване през последните седмици, ние също ви насърчаваме да проучите този полезен ресурс за подхода на Русия към пропагандата на „пожарния маркуч на лъжата“ и нашето изследване на „Разлагането на истината“ ”, което е феномен, който се задвижва отчасти от разпространението на дезинформация.

Тази кратка информация обобщава доклад, който изчерпателно разглежда ненасилствените, рентабилни варианти, които Съединените щати и техните съюзници биха могли да преследват в икономически, политически и военни области, за да натоварят - прекомерно разширят и дисбалансират - икономиката и въоръжените сили на Русия и политическата позиция на режима у дома и в чужбина. Някои от разгледаните варианти са очевидно по-обещаващи от други, но всеки ще трябва да бъде оценен от гледна точка на цялостната стратегия на САЩ за справяне с Русия, което нито докладът, нито тази кратка информация се опитват да направят.

Максимата, че „Русия никога не е толкова силна, нито толкова слаба, колкото изглежда“, остава толкова вярна в настоящия век, колкото и през 19-ти и 20-ти.

Споделете в Twitter

Днешна Русия страда от много уязвимости — цените на петрола и газа доста под пика, които доведоха до спад в стандарта на живот, икономически санкции, които засилиха този спад, застаряващо и скоро намаляващо население и засилващ се авторитаризъм при управлението на Владимир Путин сега -продължително правило. Такива уязвимости са съчетани с дълбоко вкоренени (ако са преувеличени) тревоги относно възможността за вдъхновена от Запада смяна на режима, загуба на статут на велика сила и дори военно нападение.

Въпреки тези уязвимости и тревоги, Русия остава мощна страна, която все още успява да бъде конкурент на САЩ в няколко ключови области. Признавайки, че известно ниво на конкуренция с Русия е неизбежно, изследователите на RAND проведоха качествена оценка на „опции, налагащи разходи“, които биха могли да дисбалансират и да преувеличат Русия. Такива варианти, налагащи разходи, биха могли да поставят нови тежести върху Русия, в идеалния случай по-тежки тежести, отколкото биха били наложени на Съединените щати за преследването на тези опции.

Работата се основава на концепцията за дългосрочна стратегическа конкуренция, разработена по време на Студената война, някои от които произхождат от RAND. Основополагащ доклад на RAND от 1972 г. твърди, че Съединените щати трябва да изместят стратегическото си мислене от опитите да останат пред Съветския съюз във всички измерения и към опитите да контролират конкуренцията и да я насочат към области с предимство на САЩ. Ако тази промяна може да бъде извършена успешно, заключава докладът, Съединените щати биха могли да подтикнат Съветския съюз да прехвърли ограничените си ресурси в области, които представляват по-малка заплаха.

Новият доклад прилага тази концепция към днешна Русия. Екип от експерти на RAND разработи икономически, геополитически, идеологически, информационни и военни варианти и ги оцени качествено по отношение на вероятността за успех в разширяването на Русия, ползите от тях и рисковете и разходите.

Фигура 1. Руският износ на петрол намалява

година	Процент от общата стойност на износа
2012 г	~70
2013	~70
2014 г	~68
2015 г	63
2016 г	47

ИЗТОЧНИК: Организация на обединените нации (ООН), база данни Comtrade на ООН , електронна онлайн база данни, 2017 г.

Икономически мерки за налагане на разходи

Разширяването на енергийното производство на САЩ би натоварило икономиката на Русия, потенциално ограничавайки нейния държавен бюджет и, като цяло, нейните разходи за отбрана. Чрез приемането на политики, които разширяват световното предлагане и намаляват световните цени, Съединените щати могат да ограничат руските приходи. Това води до малки разходи или риск, създава ползи от втори ред за икономиката на САЩ и не се нуждае от многостранно одобрение.

Налагането на по-дълбоки търговски и финансови санкции също вероятно би влошило руската икономика, особено ако такива санкции са всеобхватни и многостранни. Следователно тяхната ефективност ще зависи от желанието на други страни да се присъединят към подобен процес. Но санкциите идват с разходи и, в зависимост от тяхната тежест, значителни рискове.

Увеличаването на способността на Европа да внася газ от доставчици, различни от Русия, може да разшири икономически Русия и да предпази Европа от руската енергийна принуда. Европа бавно върви в тази посока, като изгражда инсталации за регазификация на втечнен природен газ (LNG). Но за да бъде наистина ефективен, този вариант ще изисква глобалните пазари на LNG да станат по-гъвкави, отколкото са вече, и LNG да стане по-конкурентоспособен на цените с руския газ.

Насърчаването на емиграцията от Русия на квалифицирана работна ръка и добре образовани младежи има малко разходи или рискове и може да помогне на Съединените щати и други приемащи страни и да навреди на Русия, но всякакви ефекти - както положителни за приемащите страни, така и отрицателни за Русия - биха били трудни за забележка, освен за много дълъг период. Този вариант също има малка вероятност за разширяване на Русия.

Икономични опции за налагане на разходи	Вероятност за успех при разширяване на Русия	Ползи	Разходи и рискове
Разширете производството на енергия в САЩ	ВИСОКО	ВИСОКО	НИСКО
Налагане на по-дълбоки търговски и финансови санкции	ВИСОКО	ВИСОКО	ВИСОКО
Увеличете способността на Европа да внася LNG от източници, различни от Русия	УМЕРЕН	ВИСОКО	УМЕРЕН
Насърчаване на емиграцията от Русия на квалифицирана работна ръка и добре образовани младежи	НИСКО	НИСКО	НИСКО

ЗАБЕЛЕЖКА: За всички таблици в тази кратка информация високите и ниските класации за разходи и рискове са обърнати по желание спрямо останалата част от таблицата; т.е. ниските разходи са добри по същия начин, както и високата вероятност за успех. Така ниската цена е оцветена в светло оранжево, докато ниската вероятност за успех е оцветена в тъмно оранжево. Всички оценки, изброени в таблиците в тази кратка информация, се основават на анализ на авторите на доклада.

Геополитически мерки за налагане на разходи

Стажантите от Сирийските демократични сили, представляващи равен брой арабски и кюрдски доброволци, стоят във формация на церемонията по дипломирането си в Северна Сирия, 9 август 2017 г.

Снимка от Sgt. Мичъл Райън/DoD

Предоставянето на смъртоносна помощ на Украйна би използвало най-голямата външна уязвимост на Русия. Но всяко увеличаване на американските военни оръжия и съвети към Украйна ще трябва да бъдат внимателно калибрирани, за да увеличат разходите за Русия за поддържане на съществуващия й ангажимент, без да провокират много по-широк конфликт, в който Русия, поради близостта си, би имала значителни предимства.

Увеличаването на подкрепата за сирийските бунтовници може да застраши други политически приоритети на САЩ, като борбата с радикалния ислямски тероризъм, и може да рискува допълнително да дестабилизира целия регион. Освен това този вариант може дори да не е осъществим, предвид радикализацията, фрагментацията и упадъка на сирийската опозиция.

Насърчаването на либерализацията в Беларус вероятно няма да успее и може да провокира силен руски отговор, който да доведе до общо влошаване на средата за сигурност в Европа и неуспех за политиката на САЩ.

Разширяването на връзките в Южен Кавказ – съревновавайки се икономически с Русия – би било трудно поради география и история.

Намаляването на руското влияние в Централна Азия би било много трудно и може да се окаже скъпо. По-голямата ангажираност е малко вероятно да разшири Русия много икономически и вероятно ще бъде непропорционално скъпо за Съединените щати.

Обръщането на Приднестровието и изгонването на руските войски от региона би било удар върху руския престиж, но също така би спестило пари на Москва и е възможно да наложи допълнителни разходи на Съединените щати и техните съюзници.

Опции за налагане на геополитически разходи	Вероятност за успех при разширяване на Русия	Ползи	Разходи и рискове
Осигурете смъртоносна помощ на Украйна	УМЕРЕН	ВИСОКО	ВИСОКО
Увеличаване на подкрепата за сирийските бунтовници	НИСКО	УМЕРЕН	ВИСОКО
Насърчаване на либерализацията в Беларус	НИСКО	ВИСОКО	ВИСОКО
Разширяване на връзките в Южен Кавказ	НИСКО	НИСКО	УМЕРЕН
Намалете руското влияние в Централна Азия	НИСКО	НИСКО	УМЕРЕН
Обръщане на Приднестровието	НИСКО	НИСКО	УМЕРЕН

ЗАБЕЛЕЖКА: За всички таблици в тази кратка информация високите и ниските класации за разходи и рискове са обърнати по желание спрямо останалата част от таблицата; т.е. ниските разходи са добри по същия начин, както и високата вероятност за успех. Така ниската цена е оцветена в светло оранжево, докато ниската вероятност за успех е оцветена в тъмно оранжево. Всички оценки, изброени в таблиците в тази кратка информация, се основават на анализ на авторите на доклада.

Идеологически и информационни мерки за налагане на разходи

Московчани, протестиращи срещу войната в Украйна и подкрепата на Русия за сепаратизма в Крим на кръговите булеварди в Москва на 15 март 2014 г.

Снимка от Дмитрий Верешчагин/Adobe Stock

Намаляването на доверието в руската избирателна система би било трудно поради държавния контрол върху повечето медийни източници. Това може да увеличи недоволството от режима, но съществуват сериозни рискове Кремъл да засили репресиите или да нападне и да продължи конфликт в чужбина, който може да противоречи на западните интереси.

Създаването на усещането, че режимът не преследва обществения интерес , може да се съсредоточи върху широко разпространената, широкомащабна корупция и допълнително да постави под въпрос легитимността на държавата. Но е трудно да се прецени дали политическата нестабилност и протестите ще доведат до по-разширена Русия – по-малко способна или склонна да заплашва интересите на Запада в чужбина – или до Русия, по-склонна да се нахвърли в отмъщение или да отвлече вниманието, което прави това високорисково опция.

Насърчаването на вътрешни протести и друга ненасилствена съпротива би се съсредоточило върху отвличането на вниманието или дестабилизирането на руския режим и намаляването на вероятността той да предприеме агресивни действия в чужбина, но рисковете са високи и за западните правителства би било трудно директно да увеличат честотата или интензивността на анти -дейности на режима в Русия.

Подкопаването на имиджа на Русия в чужбина би се съсредоточило върху намаляването на позицията и влиянието на Русия, като по този начин би подкопало претенциите на режима за възстановяване на бившата й слава на Русия. По-нататъшни санкции, отстраняването на Русия от международните форуми извън ООН и бойкотирането на такива събития като Световната купа може да бъдат приложени от западните държави и биха накърнили руския престиж. Но степента, до която тези стъпки биха навредили на руската вътрешна стабилност, не е сигурна.

Въпреки че никоя от тези мерки няма голяма вероятност за успех, всяка или всички от тях ще се възползват от най-дълбоките тревоги на руския режим и могат да бъдат използвани като възпираща заплаха за намаляване на активните дезинформационни и подривни кампании на Русия в чужбина.

Идеологически и информационни опции за налагане на разходи	Вероятност за успех при разширяване на Русия	Ползи	Разходи и рискове
Намалете вярата в руската избирателна система	НИСКО	УМЕРЕН	ВИСОКО
Създайте усещането, че режимът не преследва обществения интерес	УМЕРЕН	УМЕРЕН	ВИСОКО
Насърчавайте вътрешни протести и друга ненасилствена съпротива	НИСКО	УМЕРЕН	ВИСОКО
Подкопават имиджа на Русия в чужбина	УМЕРЕН	УМЕРЕН	УМЕРЕН

ЗАБЕЛЕЖКА: За всички таблици в тази кратка информация високите и ниските класации за разходи и рискове са обърнати по желание спрямо останалата част от таблицата; т.е. ниските разходи са добри по същия начин, както и високата вероятност за успех. Така ниската цена е оцветена в светло оранжево, докато ниската вероятност за успех е оцветена в тъмно оранжево. Всички оценки, изброени в таблиците в тази кратка информация, се основават на анализ на авторите на доклада.

Въздушни и космически мерки, налагащи разходи

Морските пехотинци, назначени към Thunderbolts of Marine Fighter Attack Squadron (VMFA) 251, премахват тренировъчен AGM-88 HARM от F/A-18C Hornet в пилотската кабина на самолетоносача от клас Nimitz USS Theodore Roosevelt (CVN 71).

Снимка от Антъни Н. Хилковски/DVIDS

Преместването на бомбардировачи в лесен обсег на поразяване на ключови руски стратегически цели има голяма вероятност за успех и със сигурност ще привлече вниманието на Москва и ще повиши безпокойството на Русия; разходите и рисковете от този вариант са ниски, стига бомбардировачите да са базирани извън обсега на повечето руски балистични и наземни крилати ракети на театъра.

Пренастройването на изтребители, така че да са по-близо до целите си от бомбардировачите, като начин за постигане на по-високи полети, за да се компенсира по-малкият им полезен товар, вероятно ще загрижи Москва дори повече от пренастройването на бомбардировачи, но вероятността за успех е ниска, а рисковете са високи. Тъй като всеки самолет ще трябва да изпълни няколко полета по време на конвенционален конфликт, руските лидери вероятно ще бъдат уверени, че могат да унищожат много изтребители на земята и да затворят своите летища за разполагане рано с малко или никакви допълнения към ракетния си инвентар.

Разполагането на допълнителни тактически ядрени оръжия на места в Европа и Азия може да засили безпокойството на Русия достатъчно, за да увеличи значително инвестициите в нейната противовъздушна отбрана. Във връзка с опцията за бомбардировачи има голяма вероятност за успех, но разполагането на повече такива оръжия може да накара Москва да реагира по начини, противоречащи на интересите на САЩ и съюзниците.

Препозиционирането на американските и съюзнически системи за отбрана от балистични ракети за по-добро противодействие на руските балистични ракети също би разтревожило Москва, но вероятно ще бъде най-малко ефективният вариант, тъй като Русия може лесно да насити настоящите системи и всички планирани подобрения с малък процент от съществуващия си ракетен инвентар, оставяйки много ракети все още е на разположение, за да изложи на риск цели на САЩ и съюзниците.

Има и начини Русия да се разшири в стратегическата конкуренция . По отношение на ползите, подобно развитие би използвало демонстрирания страх на Москва от въздушните способности и доктрини на САЩ. Разработването на нови нискозабележими бомбардировачи с голям обсег или просто добавянето на значително повече типове, които вече са налични или програмирани (B-2 и B-21), би било тревожно за Москва, както и разработването на автономни или дистанционно пилотирани ударни самолети и производството те в голям брой. Всички варианти вероятно ще стимулират Москва да отдели все повече ресурси, за да направи своите командни и контролни системи по-трудни, по-мобилни и по-излишни.

Ключов риск от тези опции е да бъдете въвлечени в надпревара във въоръжаването, която води до стратегии за налагане на разходи, насочени срещу Съединените щати . Например, инвестирането в системи за отбрана от балистични ракети и базирани в космоса оръжия би разтревожило Москва, но Русия може да се защити срещу подобно развитие, като предприеме мерки, които вероятно биха били значително по-евтини от разходите за тези системи за Съединените щати.

Що се отнася до вероятността за успех, някои опции са добри стратегии за налагане на разходи , но някои - като инвестиране на повече в HARM или други технологии за електронна война - са очевидно по-добри от други и някои подходи трябва да се избягват, като тези, които се фокусират върху космоса базирани оръжия или системи за защита от балистични ракети.

Съединените щати може да подтикнат Русия към скъпоструваща надпревара във въоръжаването, като напуснат режима за контрол на ядрените оръжия , но е малко вероятно ползите да надхвърлят разходите на САЩ. Финансовите разходи за надпревара в ядрените оръжия вероятно биха били толкова високи за Съединените щати, колкото биха били за Русия, може би по-високи. Но по-сериозните разходи биха били политически и стратегически.

Въздушни и космически/ядрени варианти за налагане на разходи	Вероятност за успех при разширяване на Русия	Ползи	Разходи и рискове
Вариант 1: Промяна на позицията и операциите на въздушно-космическите сили
Reposture бомбардировачи	ВИСОКО	УМЕРЕН	НИСКО
Борци за възстановяване	НИСКО	УМЕРЕН	ВИСОКО
Разположете допълнителни тактически ядрени оръжия	ВИСОКО	НИСКО	ВИСОКО
Препозициониране на отбранителните системи за балистични ракети на САЩ и съюзниците	НИСКО	НИСКО	УМЕРЕН
Вариант 2: Увеличаване на аерокосмическите изследвания и разработки (НИРД)
Инвестирайте повече в самолети с ниска видимост	УМЕРЕН	УМЕРЕН	УМЕРЕН
Инвестирайте повече в автономни или дистанционно пилотирани самолети	ВИСОКО	УМЕРЕН	УМЕРЕН
Инвестирайте повече в самолети и ракети с голям обсег	ВИСОКО	ВИСОКО	УМЕРЕН
Инвестирайте повече във високоскоростни противорадиационни ракети с по-дълъг обсег (HARMs)	ВИСОКО	УМЕРЕН	УМЕРЕН
Инвестирайте повече в нови технологии за електронна война	УМЕРЕН	УМЕРЕН	НИСКО
Съсредоточете се върху конвенционалните ракети с голям обсег, прецизно насочване (напр. конвенционален бърз глобален удар)	УМЕРЕН	УМЕРЕН	ВИСОКО
Съсредоточете се върху космическите оръжия	НИСКО	УМЕРЕН	ВИСОКО
Съсредоточете се върху „космически самолети“	НИСКА ДО УМЕРЕНА	УМЕРЕН	ВИСОКО
Съсредоточете се върху малките сателити	НИСКО	УМЕРЕН	ВИСОКО
Вариант 3: Увеличаване на въздушните и ракетните компоненти на ядрената триада
Излезте от режима за контрол на ядрените оръжия	НИСКО	УМЕРЕН	ВИСОКО

ЗАБЕЛЕЖКА: За всички таблици в тази кратка информация високите и ниските класации за разходи и рискове са обърнати по желание спрямо останалата част от таблицата; т.е. ниските разходи са добри по същия начин, както и високата вероятност за успех. Така ниската цена е оцветена в светло оранжево, докато ниската вероятност за успех е оцветена в тъмно оранжево. Всички оценки, изброени в таблиците в тази кратка информация, се основават на анализ на авторите на доклада.

Мерки за налагане на морски разходи

Американски моряк на борда на разрушителя с управляеми ракети USS Mustin (DDG 89) изстрелва торпедо по симулирана цел по време на Valiant Shield 2014 в Тихия океан на 18 септември 2014 г.

Снимка от старши офицер 3-ти клас Деклан Барнс/DVIDS

Увеличаването на позициите и присъствието на военноморските сили на САЩ и съюзниците им в оперативните зони на Русия може да принуди Русия да увеличи своите военноморски инвестиции, отклонявайки инвестиции от потенциално по-опасни зони. Но размерът на инвестициите, необходими за възстановяване на истински военноморски капацитет в синя вода, прави малко вероятно Русия да бъде принудена или подмамена да го направи.

Увеличаването на военноморските усилия за научноизследователска и развойна дейност ще се съсредоточи върху разработването на нови оръжия, които позволяват на американските подводници да заплашват по-широк набор от цели или да подобрят способността им да заплашват руските подводници с ядрени балистични ракети (SSBN), което може да наложи на Русия разходи за борба с подводници. Съществуват ограничени рискове, но успехът зависи от способността да развиете тези способности и от това дали те са достатъчно способни да повлияят на руските разходи.

Изместването на ядрената позиция към SSBN би довело до увеличаване на процента от ядрената триада на САЩ, присвоена на SSBN, чрез увеличаване на размера на този флот. Въпреки че може да принуди Русия да инвестира в способности, които могат да работят в среда на синя вода в два океана и биха намалили рисковете за стратегическата позиция на САЩ, вариантът е малко вероятно да примами Русия да промени стратегията си и по този начин да се разшири.

Проверяването на натрупването на Черно море би включвало разполагане на засилена защита от достъп и забрана на зона на Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО) над Черно море - може би под формата на наземни противокорабни ракети с голям обсег - за увеличаване на разходите за защита на руските бази в Крим и намаляване на ползата за Русия от завземането на тази област. Русия със сигурност ще проведе енергична дипломатическа и информационна кампания, за да разубеди крайбрежните държави от НАТО и извън НАТО да участват. Освен това операциите в Черно море са политически и логистично по-трудни за ВМС на САЩ, отколкото за руския флот; също е по-опасно за първите в конфликт.

Варианти за налагане на морски разходи	Вероятност за успех при разширяване на Русия	Ползи	Разходи и рискове
Увеличете позицията и присъствието на военноморските сили на САЩ и съюзниците	УМЕРЕН	УМЕРЕН	НИСКО
Увеличаване на военноморските усилия за научноизследователска и развойна дейност	УМЕРЕН	УМЕРЕН	УМЕРЕН
Изместете ядрената позиция към SSBN	НИСКО	НИСКО	НИСКО
Проверете натрупването на Черно море	УМЕРЕН	УМЕРЕН	УМЕРЕН

ЗАБЕЛЕЖКА: За всички таблици в тази кратка информация високите и ниските класации за разходи и рискове са обърнати по желание спрямо останалата част от таблицата; т.е. ниските разходи са добри по същия начин, както и високата вероятност за успех. Така ниската цена е оцветена в светло оранжево, докато ниската вероятност за успех е оцветена в тъмно оранжево. Всички оценки, изброени в таблиците в тази кратка информация, се основават на анализ на авторите на доклада.

Наземни и мултидомейн мерки за налагане на разходи

Учението Artemis Strike беше водено от Германия тактическо учение с бойни стрелби с бойни ракети Patriot и Stinger в ракетната стрелбищна инсталация на НАТО в Ханя, Гърция, от 31 октомври до 9 ноември 2017 г. Участваха повече от 200 американски войници и приблизително 650 германски летци в реалистичното обучение в рамките на комбинирана конструкция, упражняване на строгостта, свързана с проектирането на сила и обучение на операторите за техните системи за противоракетна отбрана.

Снимка от Антъни Суини/DVIDS

Увеличаването на американските сили в Европа, увеличаването на сухопътния капацитет на европейските членки на НАТО и разполагането на голям брой сили на НАТО на руската граница вероятно ще има само ограничен ефект върху разширяването на Русия. Всички опции биха подобрили възпирането, но рисковете са различни. Общото увеличаване на способностите на сухопътните сили на НАТО в Европа – включително затваряне на пропуските в готовността на европейските членове на НАТО и увеличаване на броя на силите на САЩ, разположени на традиционни места в Западна Европа – би имало ограничени рискове. Но широкомащабното разполагане по границите на Русия би увеличило риска от конфликт с Русия, особено ако се възприема като предизвикателство за позицията на Русия в Източна Украйна, Беларус или Кавказ.

Увеличаването на размера и честотата на ученията на НАТО в Европа може да помогне за подобряване на готовността и възпирането, но е малко вероятно да доведе до скъпоструващ руски отговор, освен ако ученията не изпращат и рискови сигнали . Мащабни учения на НАТО, провеждани близо до границите на Русия, и учения, които практикуват сценарии за контраатака или офанзива, могат да се възприемат като показване на намерение и желание да се обмислят настъпателни операции. Например, учение на НАТО, симулиращо контраатака за възвръщане на територията на НАТО, изгубена от настъпващите руски сили, може да изглежда като учение за подготовка за нахлуване в част от руска територия, като Калининград.

Разработване, но не и разполагане на ракета със среден обсегможе да върне Русия в съответствие с Договора за ликвидиране на ядрените сили със среден обсег, но също така може да предизвика ускоряване на руските ракетни програми. Оттеглянето от този договор и изграждането на ракети, но не и разполагането им в Европа, би добавило малко към способностите на САЩ и вероятно ще накара Русия сама да разположи такива ракети - и може би да инвестира повече в защита от балистични ракети. Предприемането на по-нататъшната стъпка за разполагане на ракетите в Европа, ако приемем, че съюзниците от НАТО имат желание, също почти сигурно ще предизвика руски отговор, потенциално включващ значителни ресурси или поне отклоняването на значителни ресурси от други разходи за отбрана, въпреки че е трудно да се преценете какъв дял ще бъде насочен към отбранителни способности спрямо нападателни или ответни.

Постепенните инвестиции в нови технологии за противодействие на руската противовъздушна отбрана и засилване на американския огън на далечни разстояния биха могли значително да подобрят отбраната и възпирането, като същевременно принудят увеличените руски инвестиции в контрамерки. Инвестициите в по-революционни технологии от следващо поколение биха могли да имат още по-големи ефекти, като се имат предвид опасенията на Русия относно новите физически принципи, но в зависимост от способността, такива инвестиции биха могли също така да рискуват стратегическата стабилност, като заплашат руския режим и сигурността на ръководството в криза.

Наземни и мултидомейн опции за налагане на разходи	Вероятност за успех при разширяване на Русия	Ползи	Разходи и рискове
Вариант 1: Увеличаване на сухопътните сили на САЩ и НАТО в Европа
Увеличете силите на САЩ в Европа	УМЕРЕН	УМЕРЕН	УМЕРЕН
Увеличаване на наземните способности на европейските членки на НАТО	НИСКО	ВИСОКО	НИСКО
Разположете голям брой сили на НАТО на руската граница	УМЕРЕН	УМЕРЕН	ВИСОКО
Вариант 2: Увеличаване на ученията на НАТО в Европа
Увеличете размера на участието на САЩ	НИСКО	УМЕРЕН	УМЕРЕН
Генериране на масова мобилизация на европейски сили-членки на НАТО	НИСКО	ВИСОКО	УМЕРЕН
Провеждайте учения по границите на Русия	УМЕРЕН	УМЕРЕН	ВИСОКО
Провеждайте упражнения, практикуващи сценарии за контраатака или офанзива	УМЕРЕН	УМЕРЕН	ВИСОКО
Вариант 3: Оттегляне от Договора за ликвидиране на ракетите със среден обсег
Финансирайте програма за развитие на ракети, без да се оттегляте	УМЕРЕН	НИСКО	УМЕРЕН
Изтеглете и изградете ракети, но не разполагайте в Европа	ВИСОКО	НИСКО	УМЕРЕН
Изтеглете се, изградете ракети и ги разположете в Европа	ВИСОКО	УМЕРЕН	ВИСОКО
Вариант 4: Инвестиране в нови способности за манипулиране на руските възприятия за риск
Инвестирайте в постепенни подобрения в способностите за противодействие на достъп и отказ на зона (напр. подобрени армейски тактически ракетни системи, усъвършенствани анти-радиационни управляеми ракети)	ВИСОКО	УМЕРЕН	УМЕРЕН
Инвестирайте в революционни възможности за противодействие на рояк срещу достъп и отказ на зона	ВИСОКО	ВИСОКО	ВИСОКО
Инвестирайте в постепенни подобрения в противоназемни сили/пожари (напр. подобрен Javelin)	НИСКО	НИСКО	НИСКО
Инвестирайте в революционни, безпилотни сухопътни сили/способности за пожари	УМЕРЕН	УМЕРЕН	УМЕРЕН
Инвестирайте в оръжия, базирани на „нови физически принципи“ (напр. оръжия за противовъздушна отбрана с насочена енергия)	УМЕРЕН	ВИСОКО	ВИСОКО

ЗАБЕЛЕЖКА: За всички таблици в тази кратка информация високите и ниските класации за разходи и рискове са обърнати по желание спрямо останалата част от таблицата; т.е. ниските разходи са добри по същия начин, както и високата вероятност за успех. Така ниската цена е оцветена в светло оранжево, докато ниската вероятност за успех е оцветена в тъмно оранжево. Всички оценки, изброени в таблиците в тази кратка информация, се основават на анализ на авторите на доклада.

Последици за армията

Задачата за „разширяване на Русия“ не трябва да пада основно върху армията или дори въоръжените сили на САЩ като цяло. Всъщност най-обещаващите начини за разширяване на Русия - тези с най-голяма полза, най-нисък риск и най-голяма вероятност за успех - вероятно попадат извън военната област. Русия не търси военен паритет със Съединените щати и по този начин може просто да избере да не отговори на някои американски военни действия (напр. промени във военноморското присъствие); други военни действия на САЩ (напр. поставяне на сили по-близо до Русия) в крайна сметка могат да се окажат по-скъпи за Съединените щати, отколкото за Русия. Все пак нашите открития имат поне три основни последици за армията.

1. Американската армия трябва да възстанови своята лингвистична и аналитична експертиза за Русия. Тъй като Русия наистина представлява дългосрочна заплаха, армията трябва да развие човешкия капитал, за да се включи в това стратегическо съревнование.
2. Армията трябва да обмисли инвестиране и насърчаване на другите служби да инвестират повече в способности, като армейски тактически ракетни системи, индиректна противопожарна защита Инкремент 2, противовъздушна отбрана с по-голям обсег и други системи, предназначени да противодействат на руския противодействие на достъпа и района способности за отказ. Армията също може да обмисли изразходването на някои ресурси за научноизследователска и развойна дейност за по-малко зрели, по-футуристични системи (напр. рояк безпилотни летателни апарати или дистанционни бойни превозни средства). Въпреки че тези мерки вероятно биха били недостатъчни сами по себе си, за да разширят значително Русия, те биха облагодетелствали усилията на САЩ за възпиране и биха могли да подсилят по-широка политика на цялото правителство.
3. Дори ако армията не беше пряко замесена в разширяването на Русия сама по себе си, тя щеше да играе ключова роля в смекчаването на възможния ответен удар. Всички варианти за разширяване на Русия носят известен риск. В резултат на това засилването на възпиращата позиция на САЩ в Европа и увеличаването на военния капацитет на САЩ (напр. подобрен Javelin или системи за активна защита за армейски превозни средства) може да се наложи да вървят ръка за ръка с всеки ход за разширяване на Русия, като начин за хеджиране срещу шанс напрежението с Русия да ескалира в конфликт.

Изводи

Най-обещаващите варианти за „разширяване на Русия“ са тези, които директно се занимават с нейните уязвимости, тревоги и силни страни, като използват области на слабост, като същевременно подкопават настоящите предимства на Русия. В това отношение най-голямата уязвимост на Русия при всяка конкуренция със Съединените щати е нейната икономика, която е сравнително малка и силно зависима от износа на енергия. Най-голямото безпокойство на руското ръководство произтича от стабилността и издръжливостта на режима, а най-силните страни на Русия са във военните сфери и сферата на информационната война. Таблицата по-долу се основава на предишните таблици, за да идентифицира най-обещаващите опции.

Повечето от обсъжданите варианти, включително тези, изброени тук, са в известен смисъл ескалационни и повечето вероятно биха предизвикали руска контраескалация. По този начин, освен специфичните рискове, свързани с всяка опция, има допълнителен риск, свързан с като цяло засилена конкуренция с ядрено въоръжен противник, който трябва да се вземе предвид. Това означава, че всяка опция трябва да бъде съзнателно планирана и внимателно калибрирана, за да се постигне желаният ефект. И накрая, въпреки че Русия ще понесе цената на тази засилена конкуренция по-лесно, отколкото Съединените щати, и двете страни ще трябва да отклонят националните ресурси от други цели. Разширяването на Русия заради самата нея в повечето случаи не е достатъчна основа за разглеждане на обсъжданите тук варианти. По-скоро опциите трябва да се разглеждат в по-широкия контекст на националната политика, основана на отбрана, възпиране,

Най-обещаващите варианти, налагащи разходи	Вероятност за успех при разширяване на Русия	Ползи	Разходи и рискове
Разширете производството на енергия в САЩ	ВИСОКО	ВИСОКО	НИСКО
Налагане на по-дълбоки търговски и финансови санкции	ВИСОКО	ВИСОКО	ВИСОКО
Увеличете позицията и присъствието на военноморските сили на САЩ и съюзниците	УМЕРЕН	УМЕРЕН	НИСКО
Reposture бомбардировачи	ВИСОКО	УМЕРЕН	НИСКО
Инвестирайте повече в автономни или дистанционно пилотирани самолети	ВИСОКО	УМЕРЕН	УМЕРЕН
Инвестирайте повече в самолети и ракети с голям обсег	ВИСОКО	ВИСОКО	УМЕРЕН
Инвестирайте повече в дългосрочни HARM	ВИСОКО	УМЕРЕН	УМЕРЕН
Инвестирайте повече в нови технологии за електронна война	УМЕРЕН	УМЕРЕН	НИСКО

ЗАБЕЛЕЖКА: За всички таблици в тази кратка информация високите и ниските класации за разходи и рискове са обърнати по желание спрямо останалата част от таблицата; т.е. ниските разходи са добри по същия начин, както и високата вероятност за успех. Така ниската цена е оцветена в светло оранжево, докато ниската вероятност за успех е оцветена в тъмно оранжево. Всички оценки, изброени в таблиците в тази кратка информация, се основават на анализ на авторите на доклада.