Нов шамар: Държавният департамент на САЩ с унищожителна критика към България

Институционализирани деца: Правителството продължи да затваря институции за грижа за деца. Към януари останаха общо 476 деца, които трябваше да бъдат преместени от 19-те стари заведения и настанени в общностни грижи. Според правителството фокусът на реформата е бил върху предотвратяването на изоставянето на деца и насърчаването на реинтеграцията в семейна среда. НПО обаче вярваха, че новите центрове за настаняване от семеен тип не осигуряват подобрено качество на живот на децата и качеството на услугите за семейно подпомагане остава непроменено.

През ноември 2019 г. неправителствената организация с права на хората с увреждания публикува доклад, който заключава, че реформата за деинституционализация на страната е „заменила системата от големи стари домове за сираци с по-нови, по-малки сгради, които все още функционират като институции“ и това, докато физическите условия в груповите домове бяха чисти, те останаха „дехуманизиращи и опасни“. В повечето от въпросните институции са настанени деца с увреждания и въпреки че те осигуряват добри физически условия (наскоро са реновирани или построени), НПО твърдят, че доставчиците на услуги - други НПО - изолират жителите и ги обездвижават, за да избегнат всякакви проблеми. Министерството на труда и социалната политика определи констатациите на доклада като „предубедени, непредставителни и с цел унижаване на процеса на деинституционализация“.

Международни отвличания на деца: Страната е страна по Хагската конвенция от 1980 г. за гражданските аспекти на международното отвличане на деца. Вижте годишния доклад на Държавния департамент за международното отвличане на деца на родители на https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data/reported -cases.html .

АНТИСЕМИТИЗЪМ

Преброяването през 2011 г. показва, че в страната живеят 1130 евреи, но местните еврейски организации изчисляват, че действителният брой е от 5000 до 6000.

Антисемитската реторика продължи да се появява редовно в сайтовете за социални мрежи и като коментари в статии в онлайн медии. Организацията на българските евреи, или „Шалом“, отчете тенденция на увеличаване на онлайн антисемитската реч и теориите на конспирацията в контекста на пандемията на коронавируса, както и периодичните вандализми на еврейски гробища и паметници. Сувенири с нацистки отличителни знаци се предлагаха в туристическите райони на страната. Според Шалом националният координатор за борба с антисемитизма и Министерството на вътрешните работи „са отговорили безпогрешно” на антисемитски инциденти, но слабите закони не позволяват на властите да наказват по-строго нарушителите.

През януари вандали счупиха надгробни плочи и огради в еврейските гробища в Шумен. Към октомври властите не са установили извършителите на инцидента. През юни вандали опорочиха детска площадка и фасадите на съседните къщи в София с 56 свастики. Властите реагираха бързо, почиствайки детската площадка.

През февруари Върховният административен съд потвърди забраната на кмета на София Йорданка Фандъкова за ежегодно шествие, което събира десни екстремисти от цяла Европа, за да почете Христо Луков, лидер на антисемитската и пронацистка организация от 40-те години, Съюз на българските национални легиони. Забраната на кмета цитира сериозни опасения, че марш с факли в центъра на София ще наруши обществения ред; забраната ограничи събитието до полагане на цветя на плочата на Луков пред дома му на 22 февруари. Министерството на външните работи, алиансът "Демократична България", Българската социалистическа партия, неправителствените организации, международните организации и дипломатическите мисии денонсираха митинга. На 10 февруари прокурор подаде жалба до Софийския градски съд с иск за отписване на организатора на митинга, Български национален съюз-Еделвайс, твърдейки, че нейната дейност нарушава индивидуалните права, подбужда към етническа, расова и религиозна враждебност и хомофобия, разпространява антисемитска пропаганда и подкопава националната цялост. Към декември делото продължава в Софийския градски съд.

През юни Шалом съобщи, че организации като Възроденото българо-българско национално единство и Военно обединение-Българско национално движение или „Шипка“ разпространяват онлайн пропаганда, в която се твърди, че евреите са били замесени в пандемията на COVID-19, за да предоставят „смъртоносен псевдоантидот“ това би довело до „масово изтребление на хора“. Властите издадоха предупредителен протокол до лидера на Шипка Людмила Костадинова, в който я информираха, че тя ще носи наказателна отговорност, ако продължи да прави антисемитски изявления.

На 16 декември Софийският университет уволни Михаил Мирчев, хоноруван професор, преподаващ курс по социална работа с етнически групи, след като комисията по етика на университета установи, че лекциите му включват негативни етнически стереотипи и очернящи клишета. Решението на университета е взето, след като студентско общество, Шалом и други неправителствени организации протестираха, че лекциите на Мирчев съдържаха расистко, ксенофобско и антисемитско съдържание като: „Възможно ли е България да се превърне в еврейска държава, ако те са по-малко от 1 процента, притежавате ли държавата, столицата, медиите и изкуството? " Мирчев обясни на етичната комисия, че думите му са извадени от контекста и той отрече да споделя подобни виждания.

ТРАФИК НА ХОРА

Вижте доклада на Държавния департамент за трафика на хора на адрес https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/ .

ХОРА С УВРЕЖДАНИЯ

Законът защитава правата на хората с физически, умствени, интелектуални и сензорни увреждания, включително техния достъп до здравни услуги, образование, заетост, жилища, обществена инфраструктура, транспорт, спортни и културни събития, обществени и политически събития, съдебната система, и други услуги. Правителството не прилага ефективно тези разпоредби, фокусирайки по-голямата част от усилията си върху осигуряване на инвалидни пенсии, социални услуги и институционални грижи. Според НПО продължаващата деинституционализация, която е замислена да бъде въглеродно копие на подобна реформа на детските заведения, не успява да реинтегрира хората с увреждания в общността. Вместо това правителството отпусна вътрешни и европейски ресурси за институционални грижи.

През януари 2019 г. прокуратурата започна разследване срещу членове на медицински експертни съвети за измама на системата за социално подпомагане в страната чрез одобряване на „фалшиви пенсии за инвалидност“. Към октомври разследванията продължават.

Докато законът изисква подобрен достъп до обществена и транспортна инфраструктура за хората с увреждания, изпълнението изостава в някои нови проекти за благоустройство и съществуващи сгради. Комисията за защита от дискриминация продължи националната си кампания за проверка на обществени сгради, доставчици на комунални услуги, телекомуникационни оператори, банки и застрахователни компании. Тези, които не спазват закона за хората с увреждания, са глобени. Според комисията, макар да имаше общ консенсус по проблемите, с които се сблъскват хората с увреждания, решенията отнема време и хората с увреждания имат трудности при достъпа не само до публичната инфраструктура, но и до заетостта, здравните услуги и образованието. Според неформалната група Алианс за достъпност,

Законът насърчава заетостта на хора с увреждания и покрива 30 до 50 процента от свързаните с работодателя застрахователни разходи в допълнение към пълните разходи за модифициране и оборудване на работните места, за да ги настанят. Правителството предостави 24-месечна програма за субсидии за работодатели, които наемат безработни лица с трайно увреждане. Законът изисква фирмите с 50 до 99 служители да наемат поне един човек с трайно увреждане; в по-големите компании лицата с трайни увреждания трябва да съставляват поне 2 процента от работната сила. Според Националния статистически институт през 2019 г. броят на безработните лица с увреждания е спаднал с 4,8%, а броят на заетите лица с увреждания се е увеличил два пъти в сравнение с 2018 г.

Хората с умствени и физически увреждания са широко заклеймявани и често са настанявани в институции в отдалечени райони при тежки условия. Според неправителствени организации правителството не е осигурило адекватни медицински грижи за всички лица с умствени увреждания. През февруари 2019 г. неправителствените организации Европейска мрежа за независим живот, Центърът за независим живот и Фондация „Валидност“ издадоха петиция, в която се твърди, че замяната на наследствени институции с по-малки центрове в общността ще доведе до „трансинституционализация“ и няма да се справи с „дълбоко вкоренените“ дискриминация, социално изключване и сегрегация на тези групи. "

Министерството на образованието трансформира повечето от 55-те „специални училища“ за ученици със специфични образователни потребности в центрове за подпомагане на образованието, оставяйки само пет сегрегирани училища с приблизително 500 ученици със сензорни и слухови увреждания. Повечето от останалите 18 000 ученици с увреждания са посещавали масовите училища. Тези, които учат в сегрегирани училища, получиха дипломи, които учебните заведения на по-високо ниво не признаха като квалифициращи ученика за по-нататъшно образование.

През юли НПО Фондация „Живот със синдрома на Даун“ подаде петиция до властите с твърдението, че наредбите за медицинско сертифициране дискриминират децата със синдром на Даун, пренебрегват техните нужди, увреждат правото им на финансова подкрепа и ограничават правото им на качествен и достоен живот. Регламентите възлагат на оценяващата комисия да назначава деца с генетични аномалии до тригодишна възраст с 50% увреждане, а тези на възраст над три години - 30% увреждане, което определя нивото на подкрепа, на която имат право, включително финансови обезщетения и лишаване тях на допълнителни възможности за физическо и психологическо развитие.

НПО вярваха, че на полицията и прокурорите липсва обучение и умения за работа с хора с умствени увреждания и често ги травмират допълнително със своите действия.

Законът предвижда специфични мерки за хората с увреждания да имат достъп до избирателните секции, включително мобилни урни, гласуване в избирателна секция по техен избор и подпомагане на гласуването. Според Службата на демократичните институции и правата на човека на ОССЕ тези мерки „не са достатъчни, за да осигурят равно участие, особено за лица със зрителни увреждания, които не могат да гласуват независимо“.

ЧЛЕНОВЕ НА НАЦИОНАЛНИ / РАСОВИ / ЕТНИЧЕСКИ МАЛЦИНСТВЕНИ ГРУПИ

Социалната нетърпимост към малцинствените групи продължи и се проявява в случайно насилие по-специално срещу ромите, както и в социалната дискриминация срещу етническите турци. Политическите и правителствените участници понякога го одобряват или подтикват. Правозащитните организации съобщиха, че нивото на расова дискриминация срещу ромите е продължило и се е увеличило по време на извънредното състояние на коронавируса. Медиите често описват роми и други малцинствени групи, използвайки дискриминационен, унизителен и обиден език, изтъквайки случаи, в които ромски лица са извършили престъпление. Националистическите партии като Атака, ВМРО и Националният фронт за спасение на България рутинно прибягват до силни анти-ромски, анти-турски и антисемитски лозунги и реторика.

На 14 май четирима души на възраст между 16 и 20 години нападнаха 15-годишния ром Стефан Стефанов близо до училище в Лясковец, докато той беше на път за местен магазин. Впоследствие Стефанов заяви, че е загубил съзнание след първия удар и само си спомня, че се е събудил по-късно в парк. Според съобщения в медиите родителите на нападателите предлагат да платят на Стефанов споразумение, ако семейството му оттегли обвиненията. Към октомври полицията разследва.

Според неправителствени организации, държавните власти, притиснати от управляващия член на коалицията VMRO, налагат етнически предубедени мерки на ромските квартали по време на коронавирусната криза, като ограничават движението до и от тях с полицейски контролни пунктове дори преди да идентифицират случаи на инфекция. Местните власти поставиха под карантина поне девет ромски квартала по време на пандемията в сравнение със само три неромански общности. НПО посочиха, че докато ромските квартали са били заключени, което ограничава достъпа на жителите им до основни услуги като аптеки и супермаркети и допринася за по-висока безработица, други квартали със същите или понякога по-лоши нива на COVID-19 остават отворени. След като правителството отмени извънредното положение през май, VMRO настоя, че ромските „гета“ трябва да останат ограничени.

Според Постоянната ромска конференция местните власти непропорционално насочват незаконни ромски жилища за разрушаване. НПО често се обръщат с молба до Европейския съд по правата на човека да нареди на правителството да замрази разрушаването на домовете в ромските квартали, докато властите не осигурят подходящо алтернативно настаняване за бременни жени, деца, възрастни хора и болни лица. През август местната власт в Стара Загора разруши 97 незаконно построени жилища в ромския квартал Лозница, планирайки да превърне откритото пространство в борова гора. Жителите, засегнати от разрушаването, съобщиха на журналисти, че са плащали данъци върху имотите си и нямат алтернатива за жилище, но общината е отказала да им продаде земята и да узакони къщите.

Законът установява българския език като официален за преподаване в държавната образователна система в страната, но позволява обучението по чужди езици, при условие че обучението по български език и литература се провежда на български език. Законът също така позволява изучаване на майчиния език. Местните власти и училищните служители съобщиха, че са инструктирани да гарантират, че часовете в началните училища се провеждат само на български език, дори в училища, където над 50% от учениците са имали турски или ромски език за майчин. Имаше официално одобрени учебни програми за преподаване на арменски, иврит, ромски и турски език.

Според Националния статистически институт средният брой ученици, научили майчиния си език в държавните училища, е намалял с близо 14 процента за втора поредна година, въпреки че е имало 22 процента увеличение на броя на ромските ученици, изучаващи майчиния си език. Въпреки това, ромски НПО твърдят, че няма ученици, които учат ромски, и няма официално одобрен учебник. Правителството управлява училища за чужди езици на английски, испански, немски, иврит, френски и италиански, но нито едно на турски.

На 14 октомври Кемал Ешреф, регионален координатор на партия ГЕРБ и съпруга на заместник областния управител на Шумен, написа във Facebook, че тъй като над 50 процента от населението в Шумен е турско, училищното обучение в региона трябва да бъде на турски език. Местното ръководство на ГЕРБ се дистанцира от изявлението на Ешреф, опозиционният социалистически депутат от Народното събрание Иван Иванов призова за прокурорско разследване, а членът на Народното събрание на ВМРО Деан Станчев го определи като „скандална провокация, граничеща с национална измяна, тъй като представлява открит призив за сепаратизъм. ” След реакцията, Ешреф публикува извинение на 17 октомври „на всички, които се почувстваха обидени от предишния му пост“, като обясни, че се отнася до предоставяне на възможност на учениците, говорещи турски език, да учат своя език като част от избираемата учебна програма.

Законът забранява етническата сегрегация в мултиетническите училища и детски градини, но позволява етническа сегрегация на цели училища. От ромските деца 30 процента (спрямо 16 процента пет години по-рано) са били записани в сегрегирани училища извън основното образование, според Европейския център за правата на ромите. Според неправителствената организация Amalipe приблизително 10 процента от общообразователните училища в страната са били етнически сегрегирани. Ромските деца често посещават фактически сегрегирани училища, където получават по-ниско образование. Имаше случаи на етнически български ученици да се оттеглят от десегрегирани училища, като по този начин ефективно ги регрегират. Ромските НПО съобщиха, че много училища в цялата страна отказват да приемат ромски ученици. През март Областният съд в Благоевград потвърди санкцията на Комисията за защита от дискриминация срещу директор на местно училище за расова сегрегация и етническа дискриминация. През 2018 г. директорът отказа да запише нови ромски ученици с аргумента, че училището е сегрегирано и тя иска да обърне тази тенденция.

Министерството на образованието предостави финансова подкрепа на общините, които провеждаха политики за десегрегация на образованието и предотвратяване на ресегрегация.

Според неправителствената организация Trust for Social Achievement, продължителността на живота е била с 10 години по-ниска, а детската смъртност е била два пъти по-висока в ромската общност в сравнение с общото население. Освен това една трета от ромските мъже и две пети от ромските жени на възраст между 45 и 60 години са с увреждания. Здравните медиатори помогнаха на ромите и други маргинализирани общности да подобрят достъпа си до здравни грижи; Националната мрежа на здравните медиатори наема 245 медиатори в 130 общини.

Според BHC ромските жени са рутинно сегрегирани в отделенията на родилните болници. Ромските НПО заявиха, че някои общини поставят дискриминационни изисквания за достъп до услуги, за да ограничат достъпа на ромските жени до тях. Например програмата за асистирана репродукция във Велико Търново и еднократната помощ за раждане в Свиленград изискват майката да е завършила средно училище.

НПО установиха общо нарастване на разпространението на речта на омразата и престъпленията от омраза. През септември Комисията за защита срещу дискриминация започна разследване на публикации в социалните мрежи, в които се твърди, че хотел „Хевън“ в Слънчев бряг е показвал табели, в които се препоръчва, че плувният басейн е предназначен само за „бели хора“ и се провъзгласява „Белите животи имат значение“. Собственикът на хотела Георги Славов отрече пред местните медии съществуването на табелите, но също така изрази съжаление, че не ги е поставил, тъй като твърди, че са разрешени хотели, които обслужват гости въз основа на това дали имат деца и за гейове, така че „защо не [позволете хотели] само за бели хора? ”

АКТОВЕ НА НАСИЛИЕ, КРИМИНАЛИЗАЦИЯ И ДРУГИ ЗЛОУПОТРЕБИ ВЪЗ ОСНОВА НА СЕКСУАЛНА ОРИЕНТАЦИЯ И ПОЛОВА ИДЕНТИЧНОСТ

Законът забранява дискриминацията въз основа на сексуална ориентация и полова идентичност, но правителството не прилага ефективно тази забрана. Нито един закон не защитава от престъпления от омраза въз основа на сексуална ориентация и полова идентичност. Социалната непоносимост към лесбийки, хомосексуалисти, бисексуални, транссексуални и интерсексуални лица (LGBTI) продължава да съществува.

Има съобщения за насилие над ЛГБТИ лица. На 27 септември група от около 30 тийнейджъри, които имали за цел да „прочистят“ гейовете и лесбийките, нападнали момчета и момичета, които те възприели като гей или лесбийки с яйца, брашно и удари в градската градина в Пловдив, крещейки хомофобски обиди. Видеоклипове от инцидента се появиха в социалните мрежи. Към октомври полицията идентифицира нападателите и предаде имената им на местния инспекторат по образованието за консултации с училищни психолози. Полицията разследва чрез събиране на доказателства, разглеждане на видеоклипове и разпит на свидетели. Полицията предотврати подобни събития в Бургас и София, след като неправителствени организации ги предупредиха, че във Facebook се организират инциденти. ЛГБТИ неправителствените организации изразиха загриженост, че властите са подценили хомофобската заплаха, когато полицията първоначално е осигурила малко сигурност на планирана демонстрация в подкрепа на правата на ЛГБТИ на 10 октомври в Пловдив. Това позволи на група контрадемонстранти да заобиколят ЛГБТИ активисти и да блокират марша им за близо час. Графити със заплахи се появиха по фасадите на сградата, където работеше организаторът на пловдивското събитие, и в дома на друг местен LGBTI активист.

Според ЛГБТИ организации съдилищата са отхвърлили правото на еднополовите партньори за защита срещу домашно насилие, тъй като законът третира „съпруг“ само като прилагане към омъжени лица, които по закон не могат да бъдат от същия пол. Комисията за защита срещу дискриминация съобщи, че е получила много малко случаи - два от октомври - по отношение на сексуалната ориентация. През май Върховният административен съд отмени решение на Комисията за защита от дискриминация, която отхвърли жалба от 2019 г. относно хомофобски заплахи и обиди във Facebook срещу изложбата на Балканската гордост в Пловдив.

През май Агенцията на ЕС за основните права съобщи, че близо 30 процента от ЛГБТИ лица са преживели дискриминация на работното място. Освен това близо 40 процента от ЛГБТИ лицата, които са преживели дискриминация на работното място, не са я съобщили поради страх от полицейска дискриминация въз основа на сексуалната им идентичност. Изследване от март на неправителствените организации Single Step и Bilitis съобщава, че 83 процента от ЛГБТИ учениците са преживели хомофобски обиди, 70 процента са претърпели тормоз, 34 процента са били физически малтретирани и 19 процента са били нападнати, докато 50 процента никога не са съобщавали за инциденти. Според годишния доклад на Международната лесбийска, гей, бисексуална, транс и интерсексуална асоциация, публикуван през февруари, случаите, когато служителите публично използват хомофобска реч, нарастват.

НПО заявиха, че лица, заподозрени в гей, често са уволнявани от работата си и такива лица не са склонни да търсят обезщетение в съда поради страх да не бъдат идентифицирани като ЛГБТИ. Много здравни специалисти смятат LGBTI статуса за заболяване. Общата стигма около сексуалната ориентация и половата идентичност често води до отказ на здравни услуги, особено на транссексуални лица. НПО се оплакаха, че повечето политически партии в Народното събрание, правителствените министри и общинските власти не са склонни да участват в диалог относно предизвикателствата, пред които са изправени ЛГБТИ лица и свързаните с тях политически въпроси.

НПО призоваха правителството да прекрати терапиите за нормализиране на интерсексуалните деца, които бяха финансирани от Националната здравноосигурителна каса със съгласието на техните родители.

През юни Софийският градски съд отмени решението на Софийския окръжен съд да глоби двойка и да издаде публично порицание за клеветническо заявяване в жалба до полицията, че братът на съпруга на полицая е гей. Софийският градски съд установи, че първоинстанционният съд е нарушил правото на ищеца на неприкосновеност на личния живот, като е приел доказателства и е поискал техническа проверка на сексуалната му ориентация. Освен това съдът констатира, че „възгледите на подсъдимите за хомосексуалността или трансджендърността имат значение само за тях самите“ и че „дискриминационните им предразсъдъци не могат да заклеймяват определена сексуална ориентация и нейната публична проява“.

На 5 август вандали унищожиха плакати от изложба, озаглавена T together Is Super, която беше инсталирана часове по-рано на Моста на влюбените в София като част от Летния фестивал на равните права. Плакатите съдържаха снимки на ЛГБТИ, глухи и ромски лица и предоставиха информация за техните общности и дискриминацията срещу тях. Властите не предприеха нищо в отговор.

ХИВ И СПИН ОБЩЕСТВЕНА СТИГМА

Както се съобщава от правителствената национална програма за превенция и контрол на ХИВ и предавани по полов път, „Въпреки огромния медицински напредък в лечението на ХИВ, малко е постигнато по отношение на преодоляването на стигмата и дискриминацията [свързани с ХИВ]. Отрицателните обществени нагласи оказват силно въздействие върху хората с ХИВ / СПИН. " Според Националния център по инфекциозни и паразитни болести на Министерството на здравеопазването средно е имало четиригодишно закъснение при диагностицирането на лица с ХИВ, тъй като те не са склонни да бъдат тествани поради стигмата в обществото като цяло и от медицинската общност. В интервю за медии през юли изпълнителният директор на Националната пациентска организация Александър Миланов, заяви, че „пациентите с ХИВ са невидими“ и не могат да отстояват правата си от страх от стигма и дискриминация, ако „излязат“. Според Българската инфекциозна асоциация хирурзите и отделенията за интензивно лечение често отказват лечение на пациенти с ХИВ, въпреки че тяхната инфекция е била овладяна. Стигмата в останалата част от медицинската общност беше още по-голяма. НПО съобщават, че общата стигма около сексуалната ориентация и половата идентичност често води до отказ от здравни услуги на лица, живеещи с ХИВ или СПИН.

Според проучване на общественото мнение за 2019 г. 90% от анкетираните няма да живеят с хора с ХИВ или СПИН, 75% няма да са приятели, 60% няма да работят с тях и 50% се страхуват да общуват с такива хора.

ДРУГО ОБЩЕСТВЕНО НАСИЛИЕ ИЛИ ДИСКРИМИНАЦИЯ

НПО обвиниха здравния министър в възрастова дискриминация и група адвокати оспориха в съда заповедта му от 13 май, която предвиждаше задължителна изолация и хоспитализация на пациенти с COVID-19 на възраст 60 и повече години. На 19 май министърът измени заповедта, като премахна тази разпоредба.

Раздел 7. Права на работниците А. СВОБОДА НА СДРУЖАВАНЕ И ПРАВО НА КОЛЕКТИВНО ДОГОВАРЯНЕ

Законът предвижда правото на работниците да създават и да се присъединяват към независими профсъюзи, колективно договаряне и провеждане на законни стачки. Законът забранява дискриминацията срещу профсъюзите, предвижда работниците да получават до шест месеца заплата като компенсация за незаконно уволнение и предвижда правото на служителя да изисква възстановяване на работа за такова уволнение. Работниците, които твърдят, че са дискриминирани въз основа на принадлежност към синдикатите, могат да подават жалби до Комисията за защита срещу дискриминация. Според Конфедерацията на независимите синдикати, въпреки конституционното признаване на правото на сдружаване, законът не го предвижда, което възпрепятства страните в спора да търсят обезщетение в административния съд.

Има някои ограничения върху тези права. Законът забранява на служителите на вътрешното министерство и съдебната система да членуват в национални съюзни федерации. Когато работодателите и синдикатите постигнат колективно споразумение на секторно ниво, те трябва да получат съгласието на министъра на труда, за да го разширят, за да обхванат всички предприятия в сектора. Законът забранява на повечето държавни служители да участват в колективно договаряне. Законът също така забранява на служители на Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи, Държавната агенция за разузнаване, Националната служба за защита, съдилищата и прокуратурата и следствените органи да стачкуват. Тези служители са в състояние да заведат правителството пред съда, за да осигурят надлежния процес за защита на техните права.

Законът дава право на стачка на други служители в публичната служба, с изключение на висши държавни служители, стига поне 50 процента от работниците да подкрепят стачката. Законът също така ограничава възможностите на транспортните работници да организират своите административни дейности и да формулират своите програми. Профсъюзите заявиха, че законовите ограничения на правото на стачка и липсата на наказателна отговорност за работодателите, които злоупотребяват с правото на сдружаване на работниците си, противоречат на конституцията.

Властите не винаги са зачитали свободата на сдружаване и правото на колективно договаряне. Профсъюзите продължават да съобщават за случаи на препятствия от страна на работодателите, тормоз и сплашване на служители, включително преместване, уволнение и понижаване на ръководителите и членовете на синдикатите. Профсъюзите твърдят също, че някои работодатели възпрепятстват преговорите или отказват да се пазарят добросъвестно или се придържат към споразумения. През септември областният съд в Русе потвърди решението на инспекцията по труда да санкционира местната компания Danini, която започна масови съкращения през март поради пандемията COVID-19 без предварителни консултации с представители на синдикатите и представители на служителите, както се изисква от закона, и направи никакви усилия за договаряне на споразумение с тях, което би могло да намали или смекчи последиците от съкращенията.

През юни болница "Света София" в София уволни медицинската сестра Мая Илиева, лидер на Синдиката на българските медицински специалисти, която ръководи поредица от протести, оплакващи се от ниско заплащане и трудни условия на труд. Тя беше уволнена по същия начин от болница Токуда през август 2019 г. През август Синдикатът на българските медицински специалисти организира протестен лагер пред палатката пред здравното министерство, обвинявайки властите, че са изключили медицински специалисти, различни от лекари и зъболекари, от последното национално рамково споразумение относно медицинските дейности.

Правителството не прилага ефективно трудовото законодателство и наказанията за нарушения не са съизмерими с тези по други закони, свързани с откази на граждански права. Наказанията за дискриминация налагат по-ниски глоби от глобите за нарушения на трудовото законодателство. Законът не защитава ефективно срещу намеса от страна на работодателите в дейностите на синдикатите.

Съдебните и административните процедури бяха адекватни за уреждане на искове. Конфедерацията на независимите профсъюзи на България съобщи, че работодателите са нарушили закона и са подкопали стойността на колективното договаряне, като са позволили на нечленуващите членове да се възползват от разпоредбите на колективния трудов договор.

Б. ЗАБРАНА НА ПРИНУДИТЕЛЕН ИЛИ ЗАДЪЛЖИТЕЛЕН ТРУД

Има някои съобщения за семейства и престъпни организации, подлагащи деца на принудителен труд (вж. Раздел 7.в). Националната комисия за борба с трафика съобщи, че е получила увеличен брой жалби за експлоатация на труда. Комисията приписва тези жалби на увеличения брой лица, загубили работата си поради коронавирусната криза, и които проявяват по-малко внимание при приемането на възможности за работа. Според Агенцията на ЕС за основните права „децата и възрастните с увреждания са принудени да просят на улицата и дребни кражби“. Към октомври властите регистрират 26 случая на трафик на хора с цел трудова експлоатация, въпреки че това е значително намаление спрямо същия период на 2019 г.

Вижте доклада на Държавния департамент за трафика на хора на адрес https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/ .

° С. ЗАБРАНА НА ДЕТСКИЯ ТРУД И МИНИМАЛНА ВЪЗРАСТ ЗА ЗАЕТОСТ

Законът определя минималната възраст за наемане на работа на 16 години, а минималната възраст за опасен труд - на 18. За да наемат деца под 18 години, работодателите трябва да получат разрешение за работа от правителствената Главна инспекция по труда. Работодателите могат да наемат деца на възраст под 16 години със специални разрешителни за лек труд, който не е опасен или вреден за развитието на детето и не пречи на образованието или обучението на детето.

Наемането на деца без разрешение за работа е престъпление, но не е тежко престъпление и налага наказание до една година лишаване от свобода или глоба. Наказанията за най-тежките форми на детски труд обаче са съизмерими с тези за други тежки престъпления. Главната инспекция по труда като цяло беше ефективна при инспектиране на условията на труд в компании, търсещи и притежаващи разрешения за детски труд и прилагащи санкции по отношение на детския труд във формалния сектор. Инспекторатът отчете 50% намаление на законната заетост на децата. През 2019 г. инспекторатът разкри 236 случая на детска заетост без предварително разрешение, двойно увеличение спрямо 2018 г.

Правителството продължи програми за премахване на най-лошите форми на детски труд, организира образователни кампании и се намеси, за да защити, изтегли, рехабилитира и реинтегрира децата, ангажирани с най-лошите форми на детски труд.

НПО продължават да съобщават за експлоатацията на деца в определени индустрии, особено малки семейни магазини, текстилно производство, ресторанти, строителен бизнес и периодични продажби, както и от организирана престъпност - особено за проституция, джебчийство и разпространение на наркотици. Децата, живеещи в уязвима ситуация, особено ромските деца, бяха изложени на вредни и експлоататорски дейности в неформалната икономика, главно в селското стопанство, строителството и сектора на услугите.

Д. ДИСКРИМИНАЦИЯ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ЗАЕТОСТТА И ПРОФЕСИЯТА

Законът забранява дискриминацията при работа и професия по отношение на националност, етническа принадлежност, пол, сексуална ориентация, раса, цвят на кожата, възраст, социален произход, език, политически и религиозни убеждения, членство в работнически съюзи и организации на гражданското общество, семейно и семейно положение и психически или физически увреждания. Въпреки че правителството обикновено ефективно прилага тези закони, дискриминация при заетостта и професиите се наблюдава във всички сектори на икономиката по отношение на пола, сексуалната ориентация, увреждането и статута на малцинствената група. Комисията за защита от дискриминация съобщи, че е получавала множество жалби за дискриминация през годината, свързани със заетост на хора с увреждания,

Правителствените програми за насърчаване на работодателите да преодолеят стереотипите и предразсъдъците при наемане на членове на групи в неравностойно положение като хора с увреждания.

Законът изисква вътрешното министерство, Държавната агенция за национална сигурност и Държавната агенция за технически операции да разпределят един процент от длъжностите си в публичната администрация на хора с увреждания. Изпълнението обаче беше лошо и агенциите не бяха мотивирани да наемат хора с увреждания, като се позовава на недостъпна инфраструктура, липса на достатъчно финансиране за промяна на работните места и лоша квалификация от страна на кандидатите. Центърът за независим живот и други неправителствени организации разкритикуваха системата за оценка на хората с увреждания въз основа на степента на тяхното увреждане, което ефективно предотврати наемането на работа на много хора с увреждания.

Законът изисква равно заплащане за равен труд. През юли Министерският съвет съобщи, че мъжете получават 12,5% повече заплата от жените за работа на същата длъжност. Според Комисията за защита от дискриминация мъжете са двойно повече от жените с добре платена работа, а жените са по-често подложени на дискриминация на работното място, отколкото мъжете. В резултат на разликата в заплащането между половете, според Националния осигурителен институт, жените получават 32 процента по-ниски пенсии. Жените продължиха да се сблъскват с дискриминация по отношение на пенсионните обезщетения и пенсионирането. Възрастта, на която жените и мъжете имат достъп както до пълни, така и до частични пенсионни обезщетения, не е била равна, както и законната възраст за пенсиониране.

Дискриминацията на малцинствата на работното място продължава да бъде проблем. Намирането на работа е по-трудно за ромите поради недоверието на обществото, съчетано с ниското средно ниво на образование на ромите. Според Националния статистически институт 64,8% от ромите са живели в бедност, в сравнение с 31,6% от турците и 16,7% от етническите българи.

Д. ПРИЕМЛИВИ УСЛОВИЯ НА РАБОТА

Законът предвижда национална минимална работна заплата за всички сектори на икономиката, която е била по-висока от официалната граница на правителството на бедността. Профсъюзите разкритикуваха правителството за промяна на методологията за определяне на официалната линия на бедност с оглед запазване на фискалното здраве на държавния бюджет, като същевременно пренебрегна поминъка на уязвимите граждани. Според неправителствени организации, даването на право на министър на труда и социалната политика да определи официалната граница на бедността, вместо да се определя от макроикономически фактори, създава рискове от ограничаване на обхвата на лицата, имащи право на определена социална подкрепа, и може да бъде използвано за политически цели. През юли Конфедерацията на независимите профсъюзи на България съобщи, че 67 процента от домакинствата живеят под прага на защитата на поминъка и 28.

През 2019 г. Главната инспекция по труда съобщи, че случаите на неизплатени заплати са се увеличили с 1% в сравнение с предходната година. Инспекторатът поддържа, че правомощията му да инициира производство по несъстоятелност на работодатели, които дължат над два месеца заплати на поне една трета от своите служители в продължение на три години, са допринесли за ефективното прилагане на правилното изплащане на заплатите. По време на извънредната ситуация с коронавируса през първата половина на годината инспекторите на труда принудиха работодателите да платят 2,5 милиона лева (1,5 милиона долара) от идентифицираните 4,5 милиона лева (2,7 милиона долара) неизплатени заплати.

Законът забранява прекомерното задължително извънредно работно време и забранява всяка извънредна работа за деца под 18 години и за бременни жени. Хората с увреждания, жените с деца на възраст под шест години и лицата, които продължават образованието си, могат да работят извънредно по искане на работодателя, ако служителят даде писмено съгласие. Конфедерацията на независимите синдикати на България заяви, че работодателите все повече „не уважават работното време и свободното време на служителите“. Конфедерацията разкритикува разпоредбата на закона за изчисляване на натрупаното работно време, като отбеляза, че дава на работодателите начин да злоупотребяват с изискванията за извънреден труд и по този начин да наемат по-малко работници. През декември Народното събрание прие поправки, увеличаващи размера на годишния разрешен извънреден труд в рамките на колективен трудов договор от 150 на 300 часа.

Национална програма за безопасност на труда, със стандарти, установени от закона, предоставя на служителите правото на здравословни и неопасни условия на труд.

Министерството на труда и социалната политика отговаря за прилагането както на минималната работна заплата, така и на стандартната работна седмица. Правителството не прилага ефективно законите за минималната заплата и извънредния труд. Наказанията за нарушения бяха съизмерими с тези за подобни нарушения. Броят на инспекторите по труда не е бил достатъчен, за да наложат спазването.

Всяка година правителството приема програма, която очертава своите цели и приоритети за безопасност и здраве при работа. Главната инспекция по труда, която имаше 28 регионални бюра, отговаря за наблюдението и прилагането на изискванията за безопасност и здраве при работа. От нарушенията, установени от инспектората, 51,8 процента включват изисквания за безопасност и здраве. Според инспекцията по труда нейната дейност през последните няколко години е увеличила спазването на изискванията до 93% от проверените компании. Санкциите за нарушения са съизмерими с тези на други подобни закони. Инспекторите имаха правомощия да извършват внезапни проверки и да инициират санкции.

Правната защита и правителствените инспекции не обхващат неформалните работници в сивата пазарна икономика, които според Националния статистически институт представляват 21 процента от БВП на страната през 2019 г. През септември Конфедерацията на независимите синдикати на България заяви, че очаква делът на сивата икономика да се увеличи в резултат на пандемията на коронавируса. По време на двумесечното извънредно положение законът позволява на работодателите да възлагат работа от разстояние и работа у дома и принуждават работниците да използват половината от натрупания им годишен отпуск. Законът отмени и забраната за извънреден труд за работници и държавни служители, които подпомагаха здравната система и полицията.

Условията в сектори като строителство, минно дело, химикали и транспорт продължават да представляват рискове за работниците. Броят на трудовите злополуки, регистрирани през първите девет месеца на годината, е намалял с почти 19 процента спрямо същия период на предходната година. Нарушенията на сухопътния транспорт са най-честите причини за трудови злополуки. Правителството стриктно прилага закона, изискващ от компаниите да извършват оценки на риска за здравето и безопасността на труда и да приемат мерки за премахване или намаляване на всички идентифицирани рискове. Приблизително 95% от компаниите, инспектирани през 2019 г., са имали такива оценки на риска, а 98% от тях са имали програми за премахване на идентифицираните рискове.

Към октомври има 55 смъртни случая, свързани главно в строителството и транспорта, почти сравними с 50 смъртни случая, съобщени от януари до септември 2019 г.

КРАЙ