Признавайки провала на антируски санкции е необходимо да се промени подходът Гледна точка - 12.16.2015 

Външните работи: След превземането на руски Крим през 2014 г., администрацията на Обама е казал, че той е станал обичаен инструмент на външната политика на нашето време: целеви санкции. САЩ предприе замразяване на активи и забрана за пътуване до повече от сто души, а още сто забрана, наложена от
ЕС.
http://www.zahariada.com/

МИХАИЛ KLIMENTYEV / SPUTNIK / KREMLIN / РОЙТЕРС

Руският президент Владимир Путин се ръкува с президента на САЩ Барак Обама по време на конференцията в Париж изменение на климата в Le Bourget, Франция, ноември 2015.

МИКОЛА ЛАЗАРЕНКО / УКРАИНСКИЯ ПРЕЗИДЕНТСКИ ПРЕССЛУЖБАТА / ПОМАГАЛО ЧРЕЗ REUTERS

Руският президент Владимир Путин, украинският президент Петро Порошенко, германският канцлер Ангела Меркел и френският президент Франсоа Оланд в Минск, февруари 2015.

След това, след унищожаването в небето над Източна Украйна Малайзия Airlines Полет 17 се твърди, че про-руски бунтовници, САЩ отговорили на по-строги санкции, насочени към ключови сектори на руската икономика, включително производители на оръжие, банки и държавни дружества.

СЕРГЕЙ KARPUKHIN / РОЙТЕРС

Хората ходят по табла, показващи валутните курсове в Москва, септември 2014.

И ако се съди по санкции на базата на най-подходящите мерки, а именно, дали те са довели до промяна в политиката, те бяха пълен провал. Оттогава САЩ наложи санкции, Русия не е намаляла в Украйна, и няма причина да се смята, че те ще го направят по всяко време скоро. В същото време, санкциите да навредят на икономическите и геополитическите интереси на Съединените щати. 

Ако западните лидери искат да разрешат на украинската криза и руснакът възпиране лошо поведение, те трябва да се откаже провалили си санкции и да се съсредоточи върху други мерки - например, за да се осигури икономическа помощ за Украйна, за да се предотврати военна модернизация на Русия, както и за укрепване на енергийната независимост на Европа.С поглед към плачевното състояние на руската икономика, изглежда, че санкциите са работещи. В действителност, американски законодатели изглежда просто късметлии санкции съвпаднаха с падането на световните цени на петрола. Въпреки това, правителството на Русия успяха да оцелеят в кризата, за предоставяне на спешна финансова помощ на банките, което позволява на рублата да плува свободно, и съкращаване на разходите в бюджета точката, в същото време предоставят финансови стимули чрез увеличаване на разходите за пенсии. Дори и с продължаване на ниските цени на петрола, МВФ очаква, че през 2016 г. руската икономика ще се върне, макар и мудно, но ръст от 1.5%.

Непредвидени последици

На практика се оказа, че санкциите са довели до непредвидими последици, причинявайки мащабни страдание на цялата руска икономика и неговото население. Чрез ограничаване на достъпа до международните финанси по време на икономическия спад, изострено от санкциите попадат в цените на петрола, което принуди Москва да намали разходите за здравеопазване, инфраструктура и заплатите в публичния сектор, което е създало икономически затруднения за обикновените руснаци.

Добави страдание и решение руското правителство да подкрепи серия от санкции, чрез ограничения върху вноса на западната храна. Въпреки, че тази стъпка и увредени земеделски производители от Източна Европа и износителите, то създаде недостиг и растящите цени на храните в рамките на Русия. Въпреки че Кремъл успя частично да се справят с последиците от санкциите, частично се обърна към Китай.

Примамливо е да се повярва, че крайната санкциите ще работят, да речем, в рамките на няколко години, но това е самозалъгване. Санкциите са проектирани да принуди Русия да си сътрудничат в международен дипломатически процес и да се оттегли от Крим; ако те не направят това сега, това едва ли е направено в бъдеще. Действително, както се вижда от академични изследвания, най-дълготрайни санкциите, толкова по-вероятно те ще доведат до промяна в политиката. И в случая с Русия, ако цената на петрола ще се повиши през следващите няколко години, което вероятно е стойността на санкции ще бъде допълнително намалена.

Цена сдържане

Санкциите са позволили на администрацията на Обама да се твърди, че те имат нещо, което да отговори на руската агресия. В действителност, санкциите обърнаха големи икономически и политически разходи за САЩ и техните европейски съюзници.

Основната тежест падна върху плещите сега в Европа - оценките на Европейската комисия, през 2015 г., санкциите са довели до спад на БВП с 0.3%. Според Австрийския институт за икономически изследвания, продължаването на санкции срещу Русия в следващите няколко години може да доведе до загуба на над € 90,00 милиарда от приходите от износ и да струва повече от два милиона работни места (за Европа. Прибл Mixednews).

Санкциите са имали неочакван ефект и "митинг около знамето", когато руснакът се сега обвиняват своите нещастия Запад. Според Левада център, рейтинги на Путин за одобрение до 63 процента по време на инвазията в Крим, през октомври 2015 г. в размер до 88%. В друго проучване, повече от две трети от анкетираните са заявили, че вярват, че основната цел на санкциите е да отслаби Русия и унижение.

Също така, санкциите накараха Русия да създават свои собствени финансови институции, които, в крайна сметка, ще допринесат за да се отървем от икономическото влияние на САЩ. След предложение от страна на Русия, за да отсече система плащания SWIFT, Централната банка на Русия обяви, че ще преговаря с останалите страни в блока БРИКС да създадат алтернативи. За да се намали зависимостта от Visa и MasterCard за Русия е предприела стъпки да създадат свои собствени системи за кредитна карта. И тя се движи напред към създаването на BRICS банка за развитие, която ще трябва да се повтаря функциите на Световната банка и Международния валутен фонд.

Макар нито една от тези инициативи не са били успешни, това повдига смущаващи възможността, че САЩ е в някакъв момент да възпрепятстват икономическото му проява на волята. Грижа за руската търговия на долара може да направи за бъдещите санкции на САЩ по-малко ефективни като сделка под формата на валутни суапове не изискват достъп до американската финансова система.

Приемане на неуспех

Ако САЩ ще настояват, че санкциите срещу Русия нуждаят от повече време, те започнаха да работят, цената за това ще продължи да расте, докато вероятността за промяна на поведението на Кремъл ще бъде по-малко и по-малко вероятно. Западът със сигурност трябва да отговорим на приключения в Москва, но той трябва да го направи за по-голямата част от другите методи.

Като за начало, администрацията на Обама трябва да направи последен опит да се получи някаква полза от санкциите, като предложи да се премахнат най-тежките ограничения върху финансовите сектори на енергия в замяна на изпълнението на споразуменията Русия Минск. Ако предложението бъде прието, това би, в най-добрия, ограничен успех на политиката на американския санкции: споразумението Минск е резултат главно от персистираща дипломацията на френските и германските лидери, и американските санкции са насочени към гарантиране не само мир в източната част на Украйна, но и безусловно оттегляне на Русия от Крим. Въпреки това, предвид миналото нежеланието на Кремъл да преговаря, такова предложение вероятно ще бъде отхвърлено. В този случай, САЩ трябва да намалят загубите и едностранно да премахне голяма част от санкциите срещу Русия.

Вие също трябва да играе роля възпрепятства военната модернизация руските санкции. В САЩ и Европа е не само за разширяване на дългосрочно замразяване на активи и финансови ограничения за руските производители на оръжие; те също трябва да се приемат нови ограничения за внос на оръжие от Западна Европа, като например случая, когато поръчката, бе отменена Френската Мистрал.

Освен това, американските дипломати трябва да се стремят да работят с руските си колеги по въпроси, които не са свързани с кризата в Украйна. Съединените щати и Русия си сътрудничат по ядрена сделка с Иран, и въпреки неотдавнашното Руската намеса в Сирия, все още има възможности за сътрудничество в преустановяването на страната в гражданска война. Въпреки, че Вашингтон и Москва не са съгласни относно бъдещето на режима на Асад, и двете страни са заинтересовани от предотвратяването на растежа LIH Daishev и има добра вероятност, че двете сили ще се опитат да разработи многостранно политическо решение на кризата в Сирия. Участието на Русия в този и други въпроси, които не са свързани с Украйна, за да се избегне дипломатическа изолация, като по този начин обезкуражаващо руския лов до създаване или присъединяване към алтернативни международни институции.

И накрая, в дългосрочен план, за да се намали доходите на руската държава, Вашингтон трябва да се опита да осигури алтернативни източници на енергия за Европа. Въпреки че САЩ е най-големият производител на петрол и природен газ в света, федералното законодателство на САЩ в момента забранява износа на суров петрол, както и Министерството на енергетиката изисква специално разрешително за износ на втечнен природен газ. През октомври, Камарата на представителите гласува в подкрепа на премахването на тези ограничения, но президентът заплаши да наложи вето на законопроекта.

Трудно е да се приеме реалността, че политиката не е работил. Да си кредит, администрацията на Обама, тя го е направил с Куба, възобновяване на дипломатическите отношения с Иран, предпочитайки да преговарят. Време е да се признае провала и руснака. От високата цена на западните санкции не може да бъде оправдано от ограничените резултати, Съединените щати би било по-добре да се опита на политика с по-малко странични ефекти и по-вероятно да успее.

Emma Ашфорд

Източник